美台官員互訪解禁 「台灣旅行法」再過一關

华盛顿人

記者張加／華盛頓7日電 2018年02月08日 06:00    世界日报

美國聯邦參議院外交關係委員會7日無異議通過「台灣旅行法」，鼓勵美台所有層級官員互訪，下一步將提交到參院全院進行表決。

眾議院於上月9日無異議聽過「台灣旅行法」，參議院外委會本月7日通過眾院版本的台灣旅行法，法案未來送至參院全院表決後，不需協調兩院版本，可直接交予總統川普簽署立法。

美國戴維森學院政治學教授任雪麗7日在華府一場論壇表示，參議院可能不會通過「台灣旅行法」，若不能通過，就美國對台支持而言不是個好訊息，但若通過，則真的很危險。她認為美國官員把台灣視為「皮球」，最終可能不是因為中方的脅迫，或台灣沒有能力處理中方脅迫，而是美國政府糟糕的政策與魯莽的決定，造成不穩定局勢。

美國與中華民國終止外交關係後，台灣的總統、副總統、行政院長、外交部長與國防部長至今無法訪問華府；美國過去雖曾派閣員訪台，但通常避開敏感的國防、外交官員，多以商務、教育等方面交流為主。

若「台灣旅行法」順利通過並簽署成法，有望讓美台間高層級官員互訪解禁，但關鍵仍在於行政單位如何執行。

參院外委會主席柯克（Bob Corker）於表決前表示，台灣是美國的友人與夥伴，在許多方面協助美國；參議員梅南德茲（Bob Menendez）則說，台灣對美國的安全利益而言重要，台美關係基於民主、人權等共享價值。

「台灣旅行法」指出，美國國會認為，自制定台灣關係法後，由於美國對於台灣高層訪美的自我設限，美台缺乏有效的溝通；國會的意見是，美國政府應鼓勵美台之間各層級官員互訪。

法案提及，美國政策應該允許國安、行政等任何層級官員赴台灣會晤台灣官員，並允許台灣高層官員進入美國，與美國國務院、國防部及其他政府部門官員會面。

眾院版本的「台灣旅行法」由眾議員夏波（Steve Chabot)、薛爾曼（Brad Sherman）與外委會主席羅伊斯（Ed Royce）共同提出。

台灣人公共事務會（FAPA）會長陳正義7日透過新聞稿表示，美國對於和台灣高層互訪的自我設限需要被拔除；畢竟這裡是美國領土，只有美國有權力來決定誰可以訪問華府。

陳正義並說，美國與台灣是享有共同價值的盟友，去除高層互訪的限制可以促進兩個國家在經濟、政治、區域安全等層面進一步合作。

华盛顿人

美前官員提醒川普「別將台當美中競爭工具」

記者張加╱華盛頓7日電 2018年02月08日 06:00

美國國安會前官員7日撰文指出，擔憂川普政府對中政策的轉變可能將台灣推向美中競爭的中間，將損害台灣；官員強烈建議川普政府不要將台灣當作向中國大陸施壓的工具，反而應該採取明確且有意義的舉措提升台灣的實力，如優先考慮談判美台雙邊投資協定。

這篇由國安會前亞洲事務資深主任麥艾文 （Evan Medeiros），以及國安會前中國、台灣及蒙古事務主任何瑞恩（Ryan Hass）共同撰寫的專文，7日刊登於布魯金斯研究院（Brookings Institution）網站。

麥艾文與何瑞恩表示，前總統歐巴馬政府相信美國的政策應是「親台」而非「反中」；台灣不是一張牌，而是美國該看重的合作夥伴。但隨著川普政府開始採取更加對立的對中戰略，他們擔心「親台」與「反中」的區別變得模糊，甚至不見。

文章寫道，擔心川普政府在對中國大陸戰略的轉移，可能有意或無意將台灣推向加劇的美中競爭中間，將損害台灣，弱化美國信譽，最終破壞亞洲穩定。

他們強烈建議川普政府不要把台灣當作向中國大陸施壓的工具，反而應該採取明確且有意義的舉措提升台灣的實力。

麥艾文與何瑞恩表示，若北京認為美國試圖以台灣為籌碼，則美國在貿易與北韓方面的努力會變得複雜；最糟糕的情況是，北京把與美國在北韓問題方面的合作視為一個交換機會，讓美國遠離台灣。

該文提及，美國國會與川普政府裡的台灣友人，想藉由未來幾個月美中關係下降，作為加強美台關係的機會，包括2018財年國防授權法案中評估美台軍艦互停，以及鼓勵美台各級官員互訪的台灣旅行法；麥艾文與何瑞恩說，雖然對許多人而言具象徵意義，但這些行動如何能夠長期幫助台灣？

文章指出，雖然台灣總統蔡英文支持美國強力支持台灣，但並不想提升兩岸關係緊張情勢；華府應該支持蔡英文在這方面的努力，幫助蔡英文增進實力，而不是有意無意地將台灣推入美中緊張關係之間。

麥艾文與何瑞恩提出幾項可採取的舉措，包括組織一個美國貿易代表團到台灣，鼓勵台灣投資美國、支持台灣加入下一輪跨太平洋夥伴協定（TPP）談判、優先考慮談判美台雙邊投資協定等。