深度：详解习近平宣布的裁军三十万

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习近平宣布裁军30万启动新一轮军队改革，压减老旧后年完成

孙彦新、王经国、李宣良/新华网

新华网北京9月3日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话中宣布：中国将裁减军队员额30万。随后，习主席在天安门广场检阅了共和国武装力量。纪念大会结束后，国防部新闻发言人杨宇军在新闻发布会上，就阅兵、裁军等问题答记者问。

记者：请问军队在组织阅兵过程中采取了哪些措施减少给民众带来的不便？

答：全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。在阅兵准备工作中，我们始终坚持少扰民的原则，阅兵训练基地和驻训点都选择在远离市区的地方，机动进驻和合练预演都尽最大可能减少影响和干扰，尽可能在夜间组织演练，阅兵训练飞行尽量避开民航机场飞行繁忙时段，等等。通过这些举措，力争减少地方政府的负担，努力降低对民众工作和生活的影响。各级政府和广大民众对阅兵工作非常关心支持，给予了极大的理解，尤其是在受阅部队的生活、交通、安保等方面提供了很多帮助。在此，我们表示衷心感谢！今后，我们将以加倍的干劲来报答广大人民群众对国防和军队建设的关心和厚爱。

记者：请问今后中国军队是否将更多地派员参加其他国家的庆典活动？

答：今天上午，来自17个国家军队的方队或代表队参加了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会，展示了各自国家军队的风采，给我们留下了深刻印象。外军方队、代表队来华参加阅兵，体现了纪念世界反法西斯战争胜利的国际性，体现了中国对外军事交流合作的高水平。我们对参阅外军官兵付出的艰苦努力表示高度赞赏和衷心感谢！

近年来，中国军队已先后派方队或代表队赴墨西哥、意大利、委内瑞拉、俄罗斯等国参加庆典活动。今后，中国军队将更多地走出国门，参加有关庆典和纪念活动，展示中国军人的风采。

记者：为什么选择在这次纪念大会上宣布裁减军队员额？

答：举行中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，缅怀和纪念中国人民为世界反法西斯战争胜利付出的巨大牺牲和作出的重大贡献，目的是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。习主席在这次大会上宣布我国将裁减军队员额30万，充分彰显了我国同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣的诚意和愿望，也展示了我国推动国际军控和裁军的积极的负责任的态度。

记者：为什么要裁减军队员额？

答：上世纪八十年代以来，中国多次主动进行裁军行动，先后裁减员额100万、50万、20万，中国军队现有总员额230万。根据党的十八届三中全会关于深化国防和军队改革的决策部署，经过深入研究和科学论证，党中央、中央军委和习主席决定再裁减军队员额30万，使军队总员额减至200万。这个决定符合我国国情和军情。通过裁减军队员额，进一步调整优化规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学，构建中国特色现代军事力量体系，努力实现党在新形势下的强军目标，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

记者：裁减军队员额30万后，中国依然拥有世界上最大规模的军队，为什么还要保持这么大的规模？

答：我国作为一个发展中大国，仍然面临多元复杂的安全威胁，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。同时，我军还承担抢险救灾、国际维和、国际救援等非战争军事行动任务，我们还要应对地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动威胁。因此，我军需要保持一定规模，这完全是出于防御目的。我们不会走“国强必霸”的老路，永远不称霸，永远不搞扩张。有的国家故意渲染“中国威胁”，是违背客观事实的，也是不负责任的。

记者：现在中国周边安全形势错综复杂，这时候裁减军队员额会不会存在风险？

答：裁减军队员额，有利于集中资源，加快信息化建设步伐，提高建设质量。我们有信心有能力应对各种安全威胁和风险，维护国家主权、安全、发展利益。

记者：准备裁减哪些部队？多长时间完成？

答：坚定不移走中国特色精兵之路，把军队搞得更加精干、高效，是我军建设的既定方针。这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成。

记者：人员减下来，国防费会有什么变化？

答：相比有些国家，我国的人均国防费、国防费占国内生产总值的比重并不高。现在，我军建设需要花钱的地方很多，武器装备总体水平比较落后、信息化建设任务很重；随着国家经济社会发展和城乡居民人均收入的提高，要保证军队人员工资待遇水平同步提高，进一步完善军人社会保险制度；保障深化国防和军队改革，特别是裁减军队员额30万，需要相应增加编余人员退役安置等经费开支。这些都需要保持国防费的适当规模。

记者：精简员额省下来的钱会不会用于发展核、网络、太空等力量？

答：中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略；一贯主张和平利用太空，反对太空武器化和太空军备竞赛；中国是黑客攻击最大的受害国之一，网络基础设施安全面临严峻威胁。关于这方面的政策我们是一贯的，战略意图是透明的。在军事力量建设方面，我们将以国家核心安全需求为导向，逐步提高军事力量建设水平。

记者：宣布裁减军队员额是不是意味着这一轮国防和军队改革正式启动？

答：党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署后，军委改革领导小组组织展开了广泛深入的研究论证工作，并适时出台了一些改革举措，比如调整解放军审计署建制领导关系，完善政策制度等。下一步，我们还将相继推出一些新的改革举措，积极稳妥推进国防和军队改革。

杨宇军说，裁减军队员额30万，这是党和国家的一个重大的政治决定和政治宣示，再次表明中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终坚定不移走和平发展道路，始终奉行防御性的国防政策，始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。

全军拥护裁军30万：无论涉及谁、利益影响多大，都坚决服从

新华网北京9月3日消息，习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，在全军和武警部队引起强烈反响。广大官兵纷纷表示，坚决拥护党中央、中央军委和习主席关于裁减军队员额30万的决策部署，坚决按照“四个全面”战略布局，加快推进国防和军队建设改革，努力开创强军兴军新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

9月3日上午，全军各大单位和武警部队认真组织官兵收听收看纪念大会实况。从高原哨所到边防一线，从偏远海岛到大漠戈壁，从野外演兵场到城市值勤点，习主席的重要讲话在座座军营引发强烈共鸣。大家表示，习主席的重要讲话，深情回顾了中国人民抗日战争的艰辛历程，充分肯定了中国人民为世界反法西斯战争胜利作出的重大贡献，鲜明表达了中国坚持走和平发展道路、维护世界和平的坚定决心，讲话发人深思、催人奋进。作为新一代官兵，一定要在铭记艰苦卓绝抗战历史的同时，把战斗力这个唯一的根本的标准立起来，坚决听党指挥，苦练打赢本领，为建设强大人民军队和巩固国防不懈奋斗。

解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部党委在学习讨论时认为，习主席在这次大会上宣布我国将裁减军队员额30万，充分彰显了我国同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣的诚意和愿望，也展示了我国推动国际军控和裁军的积极的负责任的态度。党中央、中央军委和习主席的战略决策，是党和国家的一个重大的政治决定和政治宣示，再次表明中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终坚定不移走和平发展道路，始终奉行防御性的国防政策，始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。作为全军的领率机关，四总部一定要把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥，积极推进深化国防和军队改革事业，坚定不移地走中国特色精兵之路。

海军、空军、第二炮兵、军事科学院、国防大学、国防科技大学和武警部队党委成员在学习时说，裁减军队员额，有利于集中资源，加快信息化建设步伐，提高建设质量。上世纪八十年代以来，中国多次主动进行裁军行动，先后裁减员额100万、50万、20万。根据党的十八届三中全会关于深化国防和军队改革的决策部署，经过深入研究和科学论证，党中央、中央军委和习主席决定再裁减军队员额30万，使军队总员额减至200万。这一决策，符合我国国情和军情，既体现了历史自信，又承载着使命担当。通过裁减军队员额，必将进一步调整优化我军的规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学，构建起中国特色现代军事力量体系，从而全面提高部队能打仗、打胜仗的本领，使我军始终成为维护世界和平的中坚力量。

沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州和成都军区党委在学习讨论时一致表示，坚决拥护党中央、中央军委和习主席的决策部署，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，无论裁减涉及谁、利益影响多大，都坚决听从指挥、服从命令。大家认为，深化国防和军队改革，不仅是维护国家利益安全和确保国家长治久安的重大战略工程，也是确保我军“能打仗、打胜仗”的必然要求。作为领导干部一定要在改革裁减中发挥模范带头作用，团结和带领广大官兵大力弘扬伟大抗战精神，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想，立起有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人的好样子，忠实履行好保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责。

在纪念大会现场聆听习主席重要讲话的三军受阅官兵，深受鼓舞，倍感自豪。在返回阅兵训练基地的路上，大家就围绕学习习主席重要讲话精神展开热烈讨论。回到营地宿舍后，官兵们又纷纷找来相关材料，仔细重温讲话，反复加深理解。大家表示，要把接受习主席检阅视为人生最高荣誉，把阅兵焕发出的爱国热情、强军壮志转化为牢记使命担当、投身强军实践的自觉行动。

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外媒看中国裁军30万：意想不到的橄榄枝，或预示全方位转型

路透社用“伸出意想不到的橄榄枝”来形容习近平宣布解放军将裁军30万的决定。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月3日在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动上宣布，中国将裁减军队员额30万。
这一消息引起国外媒体的高度关注，全球媒体对此进行了热烈讨论。
彭博社说，习近平宣布的裁军决定，是自1997年以来解放军最大规模的裁军。该媒体援引分析人士的话称，这似乎也预示着解放军几十年来正在经历全方位的转型，正向类似美军一样的联合指挥体系靠拢。
“宣布裁军是与军事展示互相补充的，可以缓和外界对军事展示带来的冲击。”该媒体援引中国香港岭南大学亚太研究中心主任张伯汇的话称，“裁军不会减弱解放军的作战能力。这只是解放军在向具有更大作战效率方向进行全方位改革的一部分”。
《纽约时报》表示，习近平长期以来都在强调解放军的现代化，希望将预算更多投入到更加先进的空海部队，而非传统地面部队，而前者只需要更少量但更具有素质的人员。
这篇报道提到，在与中国有主权争端的邻国不断加大对中国军事增长担忧的背景下，习近平的裁军决定也做出了一个“和平的姿态”。
《纽约时报》采访了澳大利亚国立大学国家安全学院主任罗利·麦德卡尔夫（Rory Medcalf），后者将这一决定称为“令人愉快的惊讶”，麦德卡尔夫说，“中国可能并不需要像现在这样庞大的军队。”
“人员支出是防务预算中的大头，中国最近几年还大幅增加了解放军的工资，因此很容易看出中国这次裁员并不会减弱其战力。”麦德卡尔夫对说。
麻省理工大学中国军事研究助理教授傅泰林（Taylor Fravel）表示，根据观察中国的长期经验，习近平宣布这一决定很可能意味着裁军在解放军中已经展开，他猜测，这次裁军很可能主要针对陆军。
美国战略与国际研究中心（CSIS）亚太地区高级顾问葛来仪（Bonnie S. Glaser）对该报表示，裁军代表习近平一直希望将解放军打造成更加高效、专业的武装的努力。“中国的军队在最近十年来比全球任何军队进步都大，”她说，“但中国比任何人都清楚自己军队的不足”。
葛来仪说，虽然中国在最近10年来向世界一流军队大踏步迈进，但是其自身拥有包括升级装备、训练人员等诸多的不足。
《华尔街日报》则提及，中国政府此前早已公开讨论改造军事力量以及指挥体系，以便不断适应保护中国不断增加的海外利益的使命。
该报称，习近平此前便多次表示，要军队改善战备水平。此前，大规模的反腐也在解放军内展开。
路透社用“伸出意想不到的橄榄枝”来形容习近平宣布解放军将裁军30万的决定，表示这一决定将让这只拥有230万兵力的全球最大规模军队更加走向现代化。
报道提及，习近平并没有给出裁军的详细时间，但强调中国“将永远走和平发展的道路”。
美联社则表示，习近平宣布裁军30万是力图向世界证明中国和平崛起以及对他国并无威胁的立场。
美联社称，解放军以其在类似朝鲜战争等冲突中以人海战术被外界熟知，现在解放军更加专注于发展高科技武器，以及执行更加专业化的任务。报道举例称，例如解放军最新型的主流轰炸机轰-6K只需要3名机组人员，是之前系列的一半。
这篇报道随后提到，当习近平宣布这一决定后，从远处飞来直升飞机，组成了“70”两字。
英国《每日电讯报》在直播中对中国裁军30万做了一个比较，称习近平这次宣布的裁军人数是英国陆军总人数的两倍。该报称，中国举行这场阅兵一方面是为了纪念在二战中战胜日本，另一方面则体现出习近平要将中国变为亚洲主导性大国的决心。
该报也提到，中国决策层近几十年以来一直都在努力实施裁军，以便让其庞大的军队更加有效率。
“部署大量的士兵已经不是施展军力的方式。”澳大利亚国立大学的麦德卡尔夫在接受《洛杉矶时报》的采访中表示，“我们看中国一方面要看他的总体防务支出，另一方面要看他在类似网络、超高音速导弹以及潜艇等最高科技武装上的发展”。

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中国人民解放军将裁军30万，解放军少将：具有重要战略意义

澎湃新闻记者 高卓 吴挺 王泳桓


9月3日，北京，解放军方队在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上阔步前行。新华社 图
2015年9月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上宣布，中国将裁军30万。
这是中国解放军历史上第十一次裁军。中国人民解放军军事科学院研究员姜春良少将对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，裁军30万在军队向强军目标聚焦过程中有着重大的战略意义，从政治上宣了中国人民解放军和中华人民共和国是爱好世界和平、维护世界和平的关键力量。从战略上来看，这也是国家经济建设与国防建设协调发展过程当中的一个重要的举措。
“此次裁减大量非战斗部队使主要的军队员额向集中于能打胜仗和能打仗的官兵集中。此外，军官的员额比例也将会减少，一个军队的战斗力跟士兵跟军官的比例有直接关系，我军军官在发展的过程当中虽然在不断的精减，但总体上员额比例还是偏高。”姜春良说。
此外，姜春良也表示，虽然解放军裁军30万，但解放军的战斗力和对世界和平的维护能力仍然不会减少，通过武器装备的先进研制和人员官兵与武器装备密切有效的配合使我们的军队会更有战斗力。所以，裁军有重大的战略意义，显示维护世界和平的重大的战略举措。
澎湃防务特约撰稿人、军事问题专家千里岩也向澎湃新闻表示，裁减一则让军队更精干专业，二则可以使得汰弱留强。既是符合世界和平潮流，又能保证我们有限的资源更高效地用于准备未来高科技军事斗争。
上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧则告诉澎湃新闻，裁军是军队改革的重要举措，显示出中国人民解放军开始跟随世界新军事革命潮流，切实落实打胜仗的举措。
解放军的十一次裁军
一、1950年6月，解放军进行第一次大裁军。当时新中国刚刚成立，人民解放军总兵员550万人，“小米加步枪”的步兵是我军的主体，空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。1950年6月，经中央军委批准，确定分期分批复员和转业百万余人。后因抗美援朝战争爆发，精简工作停止，根据战争需要又进行了扩军。到1951年10月，军队总人数增加到627万人，是我军历史上兵力最多的时期。
二、1952年1月，我军进行第二次大裁军。总部和各机关以及国防军步兵部队人数减少，军兵种部队和院校人数扩大，其中还有95万人地方部队改编为公安部队，全军总定额保持在300万人左右。
三、1953年8月，我军进行第三次大裁军。全军总兵力精简23.3%，其中陆军部队精简比例最大。
四、1957年1月，我军进行第四次大裁军。到1958年底，全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所院校。精简最多的还是步兵部队，全军总人数与新中国成立时相比，精简了61%。
五、1975年底，我军进行第五次大裁军。“文革”期间，部队组织编制混乱，比例失调，机构臃肿，干部严重超编。裁军中，精简最多的是工程兵、铁道兵。到1976年，全军总人数比1975年减少13.6%。
六、1980年，我军进行第六次大裁军。当年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，大力精简机关，压缩非战斗人员和保障部队，将一部分部队移交地方。
七、1982年9月，我军进行第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵，集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市，部分部队转到武警部队。从此，铁道兵和基建工程兵两个兵种在我军序列中消失。
八、1985年6月，我军进行第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万人。这次裁军使我军实现了由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。
九、1997年9月，我军进行第九次大裁军。中央军委决定裁军50万人。
十、2003年9月1日，时任中央军委主席的江泽民宣布，2005年前，我军再裁减员额20万，由此拉开了第十次裁军的序幕。
十一、2015年9月3日，军委主席习近平宣布，中国爱好和平，中国发展到哪一步也不会称霸，中国将裁军30万。