巴黎气候协议离达成最终协议还有多远？

疯疯颠颠

(2015-12-06 22:39:26)      巴黎八卦新闻转载▼


文 | 巴黎文娱传媒记者 胡亚美，

第21届联合国气候变化大会（COP21）已于11月30日在法国巴黎北郊的布尔歇展览中心拉开帷幕，12月11日闭幕。此次大会的目标是促使196个缔约方（195个国家欧盟）形成统一意见，达成一项普遍适用的协议，并于2020年开始付诸实施。经过各方的努力和磋商，巴黎气候变化大会当地时间5日中午提交了巴黎气候协议最终草案，这份草案会成为下周各国部长级官员进一步磋商的基础。

巴黎气候大会日程虽已过半，但草案之后的进程仍然困难重重，各种问题仍不断显现。据法国《20分钟报》12月5日报道，问题主要集中以下几个方面：

2度的升温限制，是警戒线？还是安全线？

“到本世纪末将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内”是巴黎气候大会的一项重要期盼。虽然这个目标绝非在此次会议上的首次提出，但就目前形势而言，这一全球长期任务仍恐难实现。

因为这一目标将意味着各国近似“猛烈程度”地减少碳排放。但在工业化进程加速的今天，“一手抓经济，一手减排放”的要求使得发展中国家进退维谷。

再者，除了这2度的减排目标，国际政府间气候变化专门委员会(IPCC)之前提出的“2050年前全世界需削减40-70%温室气体排放量”恐怕也有待考量。

结束对化石燃料（化石燃料包括煤炭、石油和天然气等资源）的依赖也是大会屡次被提到的问题。化石燃料能源生产和利用的排放占温室气体排放2/3，是“2度减排目标”的大敌。但化石燃料即是能源又是经济增长基础，对广大发展中国家，尤其是依靠石油和煤炭的国家更是如此。

值得一提的是，很多岛屿国家却恰恰相反，他们极力为达到这2度的升温控制而努力奔走，因为全球气候变暖将意味着海平面的上升，这一目标对这些国家而言更显得迫不及待和生死攸关。他们甚至希望将全球气温上升控制在1.5摄氏度以内。

因此，2度的升温限制今日看来绝非易事，也绝非“安全线”，只能算的上是“警戒线”。

巴黎气候大会的拦路虎：“老大难”的资金问题

2009年发达国家曾承诺，会“在2020年前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持”，此后发达国家仍表示“资金支持到2020年将达到每年一千亿美元”。这些承诺固然令发展中国家可以在减排的道路上得到有力的助益，但是否能兑现和兑现到哪种程度仍不明了。

对发展中国家的资金支持绝非这次巴黎气候大会的“拦路虎”，它是长期困扰各国的“老大难”问题。原因在于，发达国家希望通过资金支持带动发展中国家谱写蓝天序曲，但这对于发达国家也是一笔不小的数目，发达国家也不愿意成为支付这笔“气候债务”的唯一付款方，他们还希望寻求到一些诸如中国、韩国、石油大国等发展中国家的资金支持。

谁该为“气候债务”买单，各国义务难协调

面对发达国家的“历史排放”和发展中国家的“生存排放”，似乎各国都有苦衷。发展中国家虽是减排的“核心”，但发达国家却也有着不可推卸的历史责任。在全球气候加剧变化的今天，发达国家早在发展中国家数百年之前就走上了工业化进程，他们对空气的污染也早已有之，温室气体排放主要是发达国家在工业化过程中累积起来的，约占80%。

其次，发达国家希望发展中国家可以尽快走上一条“绿色发展道路”，调整能源使用结构，改善技术设备，但这于发展中国家而言，却不是一蹴而就的事。发展中国家不可能依靠发达国家的资金支持走上节能减排的道路，而是得“靠自己”，但减排的技术支持和资金来源还得依赖于自身的经济发展，而加快经济发展的同时也势必会带来污染，所以这自相矛盾的现状也是发展中国家面临的严峻挑战。

但发展中国家也绝不会把污染的责任全部推倒发达国家的头上，发展中国家也清楚地意识到了全球气候变暖问题的迫切，也明确了自己应尽的义务，并且已然身体力行。

但到底谁该为“气候债务”买单？似乎责任和义务划分还有待进一步去明确，行动也有待大大落实。联合国气候变化谈判之所以旷日持久，各国义务难协调恐怕是无法回避的难题。各国应在厘清“共同但有区别的责任”的前提下，迈出应对气候问题的新步伐。

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结束语

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巴黎气候大会仍在继续，各方的声音仍在不断涌现，此次大会结果如何，我们将拭目以待。

但气候问题任重道远，巴黎协议绝不是终点，而是新的起点。

华盛顿人

可能不会有太多的成效，主要是发达国家和不发达国家意见不容易统一。