倒计时令美防长心急如焚 亚太迅速复杂化

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京港台：2016-4-12 00:26

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来源：多维

美国防长卡特（Ash Carter）10日起开启其亚太之行，将先后访问印度及菲律宾，行程内容包括讨论扩展美印防务合作并观摩正在南海进行的美菲“肩并肩”军演。尽管有关卡 特“临时取消访华”的媒体报道目前难以确证其真实性，但毫无疑问的是，卡特的亚太之行是他为“亚太再平衡”的推进击出的又一记重拳。

　　本次亚太之行出发之前，卡特有意频繁发声，8日他表态称美将对亚太再平衡政策做出“重大投资”，9日则在纽约发表讲话，历数为“亚太再平衡”美军即 将进行的部署。卡特称，中国在南海的扩张行动已经导致了亚太国家的普遍担忧，“这些国家希望美国能捍卫原则与规范，使得区域继续繁荣”，而在朝鲜半岛局势 上，在韩部署萨德导弹系统则属保卫盟国之必须，“是必须做的事”，“我们会部署的”。

　　作为哈格尔之后奥巴马寄予厚望的“鹰派”防长，卡特作为五角大楼掌门人的职业生涯与“亚太再平衡”策略密不可分，奥巴马第一任期时，时任国防部武器 采购处处长的卡特就是形成奥巴马政府“亚太再平衡”构想的主要推手，极力鼓吹美国“战略东移”。2011年末开始，奥巴马政府将亚太战略由外交“重返”转 向军事“再平衡”，时任常务副防长的卡特就负责“再平衡”政策构想的落实，支持在亚太增加航母、潜艇和两栖作战舰，此前卡特与奥巴马在亚太政策方面出现的 路线分歧也因此逐渐趋于弥合。2015年，奥巴马正式启用卡特担任防长，也包含希望他在亚太做出成绩的期待在内。

　　

　　卡特2015年登航母到南海巡(图源：AFP/VCG)

　　可以说，卡特没有辜负奥巴马的期望。自2015年2月上任以来，卡特四处奔走，频繁访问亚太，早已将美国“亚太再平衡”策略以及过程中最为棘手的南 海问题与他个人的职业抱负划上了等号。对于卡特而言，美国亚太军事战略的突破点正在南海，而2015年以来，美国南海策略由多边外交转向单边军事行动，美 军在南海“自由航行”并刻意挺进中国南海岛礁12海里以内的种种危险举动，离不开卡特本人的积极推动。

　　从卡特本人的履历和公开言论来看，核物理专家出身、没有任何从军经验的卡特一贯思路为重对抗轻合作，他在克林顿及小布什政府中都曾供职，以建议小布 什对朝鲜“先发制人”以及激烈反对从伊拉克撤军著称。在其压上仕途前景的“亚太再平衡”策略上，这一倾向表现得更加明显。卡特曾多次发声，不会容许“再平 衡”战略的进一步“空洞化”，驱使美军挺进南海只是手段之一，而尽可能抓住机会，拓展美国与亚太盟友之间的军事防务合作，当然也就成为卡特落实“再平衡” 战略的重中之重。

　　受卡特本人强硬路线的直接影响，2015年以来，南海局势不断升级，美国成为冲突的直接介入方，甚至在近几个月将事情变调成了中美之间的直接对抗。 必须指出，这正是以鹰派立场著称的卡特所希望实现的战略目标，由于南海争端的不断升温，深感受到威胁的美国亚太盟国们不得不更加热切地靠向美国，甚至连此 前态度保守的印度也开始软化立场，为“再平衡”战略的推进扫清了多重障碍，也更有利于确保2017年五角大楼能够获得更多军费。

　　很大程度上，美国鹰派在亚太政策上占据上风，是当前亚太地区频频爆发区域性摩擦的直接原因，从南海争端到朝鲜半岛，如卡特这样一心只为自身政治利益 考虑的美国鹰派已经导致了形势的迅速复杂化。卡特2015年6月刚刚访问过印度，2015年5月及2016年1月还曾两次会见菲律宾防长，在奥巴马任期已 经进入倒计时的现在，卡特抓紧时间再返亚太，可以说，其心急姿态已经不再掩饰。