德国之声: 布雷顿森林体系的后继者们面对顶头风

华盛顿人

75年前，国际社会首次寻求全球经济共同框架。今天，在布雷顿森林创建的世界银行、国际货币基金组织和世贸组织等一类多元机构情况如何？   

国际货币基金组织

（德国之声中文网）1944年7月，诺曼底登陆后，盟军在法国与德军展开殊死战之时，44国代表聚集在美国新罕布什尔州布雷顿森林（Bretton Woods）奢华的华盛顿山旅店。他们的目标：为战后全球经济秩序确立框架条件。英国经济学家凯恩斯（John Maynard Keynes）和美国助理财长怀特（Harry White）亦躬逢其盛。他们俩人以及当时规模还小的联合国的代表们获得成功，为布雷顿森林体系打下了奠基石，在这一体系下，全球经济战后合作得以展开。

会议期间，凯恩斯和中国财长孔祥熙会晤

世界银行、国际货币基金组织和贸易组织诞生之时

1944年7月22日，他们的方案最终得以通过。直至今天都是世界银行集团中心部分的国际复兴开发银行（IBRD）、旨在促进国际间在货币政策上的合作的国际货币基金组织的基石得以奠定。

当时，凯恩斯还希望创建第三个组织，用于促进和规范贸易、原料市场。但到1947年10月30日，国际贸易关税总协定（GATT）才得以签署。该协定自1948年1月1日起生效，直到1995年被世界贸易组织（WTO）取代。

1945年12月27日，随着29国签署一份相关协议，国际货币基金组织正式问世，并于1947年3月1日开始运作。

减免而非设定放贷条件：雅典市内反对国际货币基金组织的口号

危机融资和全球监管

根据创建成员们达成的共识，国际货币基金组织的任务是，便利全球贸易的扩展及均衡增长、促进汇率的稳定、参与一种多边支付系统的设置。此外，该组织还应从共同的财政备款中向危机成员国注资，提供帮助，但条件是"暂时的、并要有恰当的保险措施"。

该组织的另一任务导致产生这样的现象：德国这样的外向型经济国家定期受到该组织的警告。因为，自建立起，减少成员国之间在国际支付中的不平衡现象就属于国际货币基金组织的中心使命。

75年后

问世75年后，布雷顿森林创造的这些机构现况如何？柏林科学于政治基金会（SWP）专家迪特（Heribert Dieter）认为，这些机构都处于巨大压力之下，--不仅是由于美国同中国及其它贸易伙伴之间的冲突："局面相当困惑，说轻些，在所有这3个机构中都感受不到欢欣之感。"

科学与政治基金会专家迪特

迪特指出，世界银行的问题还算是最少的。尽管如今受到中国倡导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）和新丝绸之路的重大挑战，世界银行的正常业务基本还能顺利进行。

他强调，国际货币基金组织和世贸组织的情况就困难得多了。他指出，"世贸组织局面甚为吃紧。尤其是美国人指出，加入世贸组织18年后，中国依然不认为自己也应恪守世贸组织精神"。

北京在知识产权保护问题上的态度以及变相提供国家补贴的做法，也一再被美国总统特朗普用以作为强硬应对中国的理由。

中国作为"游戏规则的改变者"

即使国际货币基金组织目前尚不需要应对某个金融危机，经济专家们仍一致认为，若中国或意大利面临金融崩溃局面，国际货币基金组织将没有能力相助。因此，该组织亟需改革。

近年来，中国的大规模项目，对作为开发和基础设施项目传统贷款者的世界银行，构成严重挑战。迪特指出，亚投行和"一带一路倡议"是世界银行的公开竞争对手。

不平衡的伙伴：中国领导人习近平与客人塞拉利昂总统比奥（Julius Maada Bio）

不过，在一带一路倡议和亚投行之间人们必须有所区分。迪特指出，亚投行相对透明，非中国玩家也参与其中，它是一家多边银行，当然对现有银行构成挑战，但问题不大，因为，它有某种透明机制，中方不坚持必须由自己掌控放贷程序。

他认为，一带一路倡议就不一样了，根据该倡议，接受国和中国之间签署双边协议。他指出，"过去12个月至18个月里出现了某些相当成问题的情况：中方向肯尼亚或斯里兰卡这样的国家提供过度昂贵的高息贷款，然后，将无法偿还的贷款转成向负债国提出的引起很大争议的补偿要求，造成非常困难的情况。"

非洲人看法转变

迪特指出，很多项目起初很有吸引力，例如，在肯尼亚就是这样。但是，看到从蒙巴萨至内罗毕的铁路后，他想起了上世纪60年代管理糟糕的开发援助项目。他指出，中国许诺多于实干，事实证明，中国并不像它极力想让外界相信的那么无私。

内罗毕至蒙巴萨新铁路线上的肯尼亚女列车司机培训

很多迹象显示，如今，在东南亚和非洲，正出现对中国的角色及其动机的新评价。注入了巨大心血、举行了隆重开张仪式的肯尼亚铁路和中国设计的货运港昂贵了很多，大大不如使用载重车运输来得划算。在西非国家塞拉利昂，政府取消了原计划中国建造的机场计划。迪特指出，塞拉利昂政府的解释很直接："我们不需要这样的机场，因为，它由中国劳工建设，由中国企业承包，中国出资。我们虽得到一个机场， 但也得到一份巨额账单。"

中国贷款之高创纪录

德国基尔世界经济研究所的一项最新调查结果表明，中国的对外贷款数额远大于外界迄今所知。从2000到2017年，外国负债人需归还中国的资金数量从不到5000亿提升至超过5万亿，或者说，从占全球经济总量的百分之一增至百分之六。危险之处在于：中国向发展中国家和新兴国家发放的国际贷款中约50%未出现在官方统计上，无论是国际货币基金组织或巴黎俱乐部这样的监控机构，还是评级公司或私人数据研究服务商，均不知情。

基尔世界经济研究所专家霍恩（Sebastian Horn）和特雷贝施（Christoph Trebesch）与美国哈佛大学教授莱因哈特（Carmen Reinhart）共同得出了一个多少让人不安的结果：虽然中国出资的许多项目对接受国而言大有用处，尤其是在基础设施领域，但由于债务数字庞大、并缺乏透明性，它们也隐含了金融稳定风险，而如果对中国所欠债务中的某一大部分根本就不为第三方所知，则无论是私人投资者还是国际货币基金组织都无法估计当事国的债务承受能力及爆发危机的或然性。这些研究人员的结论是："人们在分析国家危机时无异于在暗中摸索"。

迪特认为，世贸组织那里也存在着巨大的改革需要。他表示，世贸组织依旧有用、依旧必要，但也有问题：一些已经相当发达的国家仍在该组织内声称自己是发展中国家，并因此得到优惠待遇，"这当然不会让那些老工业国高兴，美国人因此施加很大压力，欧洲人稍稍克制些" 。

冯·德莱恩领导下的欧委会将如何站位？

新欧委会的家庭作业

不过，基尔世界经济研究所的这位专家不认为欧盟会在美中贸易争端下倾覆。他指出，眼下，美国人和中国人占据了通栏标题，但作为贸易一强的欧洲仍处于前列，人们也无须担忧欧洲企业的竞争力。

然而， 他强调，预定担任欧委会下届主席的冯·德莱恩（Ursula von der Leyen）必须重新考虑这一问题：欧洲货币联盟制造经常项目盈余，促成别国别地区向欧元区申请借贷，"应该慎重考虑，这是不是一个好主意。"

在贸易政策上，欧盟以一个声音说话，并依然与美国人和中国人平起平坐。对迪特来说，需要考虑的是另一个问题："欧洲如何站位？我预计，在同中国人的持续争端中，我们早晚得表明态度。是支持美国人，还是站在中国人一边？脚踏两只船行不通。相对而言，这问题很快就必须得到回答"。

日期 27.07.2019

仲国民

谁为世界好，谁的实力强就听谁的！

大千世界

国际货币组织2018年世界各国人均GDP排名:

国际货币基金组织 (2018)[1][2] 世界银行 (201)[3][4] CIA世界概况 (2017年)[5] 85 国际货币基金组织 (2018)[1][2] 世界银行 (201)[3][4] CIA世界概况 (2017年)[5] 排名 國家/地区 人均GDP （国际元） 1 卡塔尔 130,475 - 澳門 116,808 2 卢森堡 106,705 3 新加坡 100,345 4 文莱 79,530 5 愛爾蘭 78,785 6 挪威 74,356 7 阿联酋 69,382 8 科威特 67,000 9 瑞士 64,649 - 香港 64,216 10 美國 62,606 11 圣马力诺 60,313 12 荷蘭 56,383 13 沙烏地阿拉伯 55,944 14 冰島 55,917 15 中華民國 53,023 16 瑞典 52,984 17 德國 52,559 18 澳大利亚 52,373 19 奥地利 52,137 20 丹麥 52,121 21 巴林 50,057 22 加拿大 49,651 23 比利時 48,245 24 阿曼 46,584 25 芬兰 46,430 26 法国 45,775 27 英國 45,705 28 馬爾他 45,606 29 日本 44,227 30 韩国 41,351 31 西班牙 40,139 33 新西蘭 40,135 34 賽普勒斯 39,973 - 波多黎各 39,737 35 義大利 39,637 - 阿鲁巴 39,319 36 以色列 37,972 37 捷克 37,371 38 斯洛維尼亞 36,746 39 斯洛伐克 35,130 40 立陶宛 34,826 41 爱沙尼亚 34,096 41 巴哈马 33,494 42 千里達及托巴哥 32,254 43 葡萄牙 32,006 44 波蘭 31,939 45 匈牙利 31,903 46 马来西亚 30,860 47 塞舌尔 30,505 48 拉脫維亞 29,901 49 圣基茨和尼维斯 29,820 50 俄羅斯 29,267 51 希臘 29,123 52 安地卡及巴布達 27,981 53 土耳其 27,956 54 哈萨克斯坦 27,550 55 羅馬尼亞 26,447 56 克罗地亚 26,221 57 智利 25,978 58 巴拿马 25,675 59 模里西斯 23,699 60 乌拉圭 23,274 61 保加利亚 23,156 62 赤道几内亚 22,710 63 馬爾地夫 21,760 64 墨西哥 20,602 65 阿根廷 20,537 66 白俄羅斯 20,003 67 伊朗 19,557 68 土库曼斯坦 19,527 69 泰國 19,476 70 蒙特內哥羅 19,043 71 巴巴多斯 18,534 72 加彭 18,496 73 多米尼加 18,425 - 中國 18,110 74 阿塞拜疆 18,076 - 世界 18,073 75 博茨瓦纳 17,965 76 伊拉克 17,659 77 哥斯达黎加 17,559 78 塞爾維亞 17,555 79 格瑞那達 16,167 80 巴西 16,154 81 馬其頓 15,709 82 阿尔及利亚 15,440 83 苏里南 15,105 84 帛琉 14,952 85 哥伦比亚 14,943 86 黎巴嫩 14,687 87 圣卢西亚 14,355 88 秘魯 14,224 89 南非 13,675 91 波斯尼亚和黑塞哥维那 13,491 90 蒙古 13,447 92 斯里蘭卡 13,397 93 巴拉圭 13,395 94 埃及 13,366 95 阿尔巴尼亚 13,345 96 印尼 13,230 97 突尼西亞 12,372 98 瑙鲁 12,326 99 圣文森特和格林纳丁斯 11,956 100 厄瓜多尔 11,718 - 科索沃 11,552 101 格鲁吉亚 11,485 102 利比亞 11,469 103 纳米比亚 11,229 104 斯威士兰 11,020 105 斐济 10,234 106 亞美尼亞 10,176 107 多米尼克 9,886 108 不丹 9,540 109 牙买加 9,447 110 约旦 9,433 111 烏克蘭 9,283 112 菲律賓 8,936 113 摩洛哥 8,933 114 圭亚那 8,519 115 伯利兹 8,501 116 危地马拉 8,436 117 薩爾瓦多 8,041 118 老挝 7,925 119 印度 7,874 120 乌兹别克斯坦 7,665 121 越南 7,511 122 玻利维亚 7,477 123 佛得角 7,316 124 摩尔多瓦 7,305 125 安哥拉 6,814 126 刚果（布） 6,799 127 緬甸 6,511 128 加纳 6,452 129 汤加 6,111 130 奈及利亞 6,027 131 萨摩亚 5,890 132 尼加拉瓜 5,683 133 巴基斯坦 5,680 134 东帝汶 5,242 135 洪都拉斯 5,212 136 孟加拉国 4,978 137 柬埔寨 4,335 138 苏丹 4,232 139 科特迪瓦 4,178 140 尚比亞 4,104 141 图瓦卢 4,052 142 毛里塔尼亚 3,990 143 吉尔吉斯斯坦 3,844 144 喀麦隆 3,828 145 吉布提 3,786 146 马绍尔群岛 3,697 147 肯尼亚 3,691 148 巴布亚新几内亚 3,662 149 塞内加尔 3,651 150 密克羅尼西亞聯邦 3,482 151 坦桑尼亚 3,444 152 塔吉克斯坦 3,415 153 賴索托 3,494 154 聖多美和普林西比 3,324 155 尼泊尔 2,905 156 瓦努阿圖 2,862 157 冈比亚 2,792 158 辛巴威 2,788 159 乌干达 2,498 160 贝宁 2,426 161 乍得 2,415 162 马里 2,384 163 葉門 2,377 164 衣索比亞 2,332 165 几内亚 2,310 166 卢旺达 2,280 167 所罗门群岛 2,242 168 基里巴斯 2,086 169 阿富汗 2,017 170 布吉納法索 1,996 171 几内亚比绍 1,937 172 海地 1,864 173 多哥 1,746 174 厄立特里亚 1,657 175 科摩罗 1,632 176 马达加斯加 1,630 177 塞拉利昂 1,620 178 南蘇丹 1,502 179 利比里亚 1,418 180 莫桑比克 1,291 181 尼日尔 1,217 182 马拉维 1,199 183 刚果（金） 767 184 布隆迪 732 185 中非 712

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