向西，中国布局落了几子：最漂亮的一步在欧洲

大千世界

作者：冯仲平 王逸舟 时间：2015年12月5日
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目共睹，中国实力上升，有条件构建自己的安全和发展战略。在战略家的眼中，发展和安全利益的保障需要一个支撑带的存在。就像任何一个大国，其安全和发展不能局限于自身，而是要具备一个区域网络，这对一国发展十分重要。如果中国周边没有相对稳固的网络支撑，这是不可想象的。

观察人士指出，作为中国的国家战略的中心，对外关系的重点以及中方的压力所在都在东部。而且，这样的态势还会继续。从战略思考而言，如果压力越大越把力量往东投入，这就可能形成某种陷阱。相反，如果西面经营的好，就能为东面纾解压力，进而发挥亚洲核心国家的优势。

西面，2015年中国布局落下了几步棋呢？

向西，2015最漂亮的一步在欧洲

2015年10月，中国国家主席习近平访问英国后，中欧关系的甜蜜有目共睹。很多人想问的一个问题是，当前中欧关系的发展态势能不能保持下去。换句话说，中欧关系热潮是短期的，还是持续的？

2003年，中欧关系也曾出现过一个蜜月期。然而，一旦蜜月，也意味着时间不长。当时的蜜月期如何而来？因为美国攻打伊拉克。欧洲主要国家如法国、德国均对此反对，中、俄也反对，随即，中欧关系掀起发展高潮。当时欧盟委员会主席普罗迪形容说：“（当时）如果不是结婚，至少也是个订婚”。

西欧国家也愿意和中方一起，通过中东欧一带一路建设把整个欧盟集中起来。

然而，这次情况不同，中国正在发起建设的一带一路很可能成为一种新的重要动力，促使中欧关系健康稳固地发展下去。其实，一开始欧洲国家刚对一带一路是持观望态度的，这样正常，需要了解，但现在态度发生了很大变化。中东欧国家与中国16+1的制度建设，特别是中东欧国家对一带一路的支持力度，拉动了整个欧洲对一带一路的支持。在欧洲，中东欧国家距离中国最近，一带一路从东往西延伸，因而这些国家反应相对较快。包括匈牙利在内，第一个和中方签订了一带一路的备忘录，产生了明显的示范效应。

10月23日，习近平和卡梅伦在酒吧小酌 两国领导人品尝炸鱼薯条 。

从今年开始开工，中方要将匈牙利首都和塞维利亚首都的铁路建起来，拉动整个中东欧地区的互联互通和基础设施建设，下一步，通过与第三方合作的模式再把西欧国家引入到中东欧的发展中。目前，中东欧国家对一带一路建设有很大需求，因此西欧国家也愿意和中方一起，在中东欧开展一带一路建设，从而使整个欧盟国家参与近来。

其实，中欧关系发展仅仅依靠经济上的互利还不够，如果能够就势将政治互信建立起来，意义将会超乎寻常。因此，尽管政治互信的建设会晚于铁路的建设，但它必须要有。随着一带一路推广开来，让人们看到一个真正负责任和平的大国的崛起。只有这样，中欧关系才能走的更稳、更长、更远。

欧洲心上有个位置是留给中国的

当前，中欧关系三个特征值得考虑，一是务实主义在欧洲对华政策中占据上风。欧洲的外交一直受到价值观和经济利益双重因素的影响。这几年，经济外交在欧洲的外交中，特别是对华政策中的影响权重上升。近一段时间，在英国、法国、德国对华政策一系列的变化中，均可以看到明显的务实主义，这一点在欧盟其他国家的对华政策中也得到充分的体现。二战结束后，欧洲国家的对外政策有两大支柱，一是欧洲一体化，以欧洲为首，差不多每一个欧洲国家的外交理念都把融入欧洲视为首要。二是要构建跨大西洋伙伴关系，也就是和美国的关系，这两个同等重要。近年来出现了第三大支柱，也就是和新型大国的关系，这里面和中国的关系尤其重要。英国的转型实际上就是外交多元化。总之，欧洲不仅和美国保持紧密的关系。

欧洲对华政策的第二个特征是，意识形态在欧洲对华政策中淡化。中欧关系发展一直受到意识形态的干扰，价值观色彩在欧洲的对华政策中比较突出。目前来看，尽管价值观在欧洲对华政策中并没有消失，但却在降温和淡化。

第三个特征，与美国的对华政策拉开距离。外界可以看到，美国把中国作为一个战略竞争对手来看待：中国搞亚投行，美国的第一反应是“你挑战我主导的世界秩序”。相反，欧洲则比较淡定。欧洲也是现有秩序的设计者、参与者、维护者，但其跟美国的感觉不太一样。欧洲人认为，中国已经成长为世界第二大经济体，而且欧洲人经历了很多的大国崛起，包括他们的让位。现在，对于欧洲而言，心理上已经有了迎接中国的准备，在心理上给中国留有一个位置，这一点和美国很不一样。

9月23日，新疆乌鲁木齐，英国财政大臣奥斯本（George Osborne）造访当地一工业区。

政府、媒体、公众和学术界都是使者

中国正处在一个发展转型升级阶段，对外关系同样也处在转型升级的阶段。这种转型不止是战术性的、短期的，更反映中长期的趋势。特别是以外交而言，其整体设计应该既有评估又有收益，它不但是一个核心外交部门或者决策者的事，而是越来越变成一个国家各个层次的涵盖，包括企业，包括地方政府、媒体、公众和学术界都参与的事情。

目前，中国外交的很多方面都不太够。比如外交相人才的数量，外交资金的投入。此外，外交理论也需要进一步拓展。以主权理论为例，战后以来主权理论出现了非常精致的分层化过程，这对中方未来解决一些重大纠纷十分重要，因此大力推动这部分的拓展十分必要。

此外，过去中方强调的不干涉、不当头、不结盟，这些理论都还有其存在的价值，根据全球治理需要和中国的海外利益拓展需要，需进一步完善。

马歇尔计划和普京都有中国值得学的
外界看到，中国的外交理念正随着一带一路推广开来，以及一个真正负责任大国的和平崛起。

2015年11月18日，菲律宾马尼拉APEC工商领导人峰会期间，美国总统奥巴马与马云热聊，多次大笑，气氛十分融洽。

一带一路不仅是中国对外经贸的大倡议，也是新一代领导人对外关系的整体国际战略重大方略。一带一路是什么？迄今为止，对其解释最让人印象深刻的，还是发改委张建平的一比喻：如果说TPP是典型的西药配方，那么一带一路更像中药。从国内看，甘肃是黄金段，重庆有了新定位，敦煌正在打造国际旅游城，黑龙江与俄罗斯铺开欧亚经济发展带……各行各业似乎都在活跃起来搭乘“新丝路”。那么，我们的企业究竟该如何往外走，与欧洲、与世界实现连接呢？

回顾其他大国向外实施重大方略时的成与败，颇有启示。众所周知，美国的马歇尔计划是其一个大的经贸战略，同时也产生重大的外交和战略的影响，历史给予的评价是相对成功的。此外，人的因素不可忽视。普京，作为国际顶级战略家，他在战术上具有惊人的勇气和智慧，在短期目标上打出精准组合拳，以及很多漂亮的牌，但长期损益的得失未必如愿。这其中的很多东西，都值得中国在推进全方位大战略之前，保持观察与审慎。